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新书《国土与政策全覆盖城市群和城镇体系理论

发布日期:2016年06月24 浏览次数:次  编辑:万国编辑
城镇化研究的代表作
 
[本报讯.记者   ] 2015年11月5日,中山大学出版社与广州泛珠城市发展研究院,共同在广州燕岭大厦燕逸二号厅举行了新书《国土与政策全覆盖城市群和城镇体系理论》(著者:王廉)发布座谈会。
座谈会-科技传媒网
中国乃至国际经济学界一直感叹,中国至今没有一部系统研究城镇化,且可接地气的力作,以及一部解读中国经济发展奥秘的“中国经济学”。华南农业大学经济学博导、原常务副校长张岳恒自揭心魔:我们经济学界贩卖西方经济理论当上博导的不在少数,有时真有些惭愧。读了王廉先生的《国土与政策全覆盖城市群和城镇体系理论》(暨南大学出版社2014年版),如醍醐灌顶,认为它是当前城镇化研究的代表作,也是经济学界多年来的扛鼎之作。王廉先生自成体系的城镇化理论:政策城镇化、可持续城镇化研究,跨行业、跨科学,可以指导从基层至上层的政策制定、产业发展与企业发展。该书不少观点,先后于《城市观察》(2014年2期)、长沙市政府《决策咨询》(发至全国地级市、中央部委领导,于2014年5.6期,分别刊发了1.8万字)、《广东省情内参》(摘发了几千字)、国务院发展研究中心《经济要参》(2014年7月,发至省部、副国级以上及大专院校等,摘发了9000字)。
作者将理论前沿研究、政策的全覆盖解决方案、未来发展的远景规划设计如此紧密地融为一体,绝不无病呻吟。暨南大学出版社副社长、责编李战说:王廉这部书是“有力量的学问”。
该书的主要理论贡献:
一是提出了国土与国家政策制定中“全覆盖”理论体系。全覆盖国土与政策制定理论,是作者系统提出的城镇化进程中,人、自然、实物协调可持续发展的理论,是中国各行各业共同的伟大使命:自然资源、实物资源、人力资源财富的增长,将通过城镇化得以实现。因此,政策制定必须做到空间、地区发展、自然、实物、人口、时间全覆盖,不宜以偏概全。比如针对某些城市群不全覆盖,作者提出了世界级城市群(产业主导)、区域级城市群(产业+城镇+生态)、生态城市群三大类,这就全覆盖了我国960万平方千米陆地及海洋。
二是城市群与城镇体系理论。作者提出了世界级城市群+区际+地缘城市群体系,以及巨型、特大、大、大中、中、小城镇体系,解决了城市群地缘政治与地理经济发展空间问题,同时也解决了城乡二元、发达地区与欠发达地区、空间与时间等问题的政策制定。
三是城镇建设的形态问题。包括城市群空间,各类城镇体空间、产业园区体量及形态如何建设,目的是打造宜居宜业宜游宜创宜乐“五宜城镇”。
四是创新了产业理论。如作者将经济发展三架马车——投资、出口、内需,扩展为科技创新、金融、安全、+互联网(作者认为互联网+是虚拟经济加实体经济,而+互联网是实体经济加虚拟经济,符合经济发展的常状和现状),等N架马车,充满了作者的思想智慧,绝不人云亦云。此处作者还提出了产业1+N体系建设。包括县城中型企业主导,蓝红黑白绿5色GDP,和核心产业的“1”与关联产业或产品的N。
五是多方面理论突破,支撑了全覆盖理论。如“二六理论”——国土、政策为二,自然、实物、人口、生产要素、行为政策、法制为六的理论模型,以及国际、区际、地缘地理3大城市群,特大城市、发城市、中等城市、小城市、城镇、社区6级城镇体系。
六是接地气的方法及分析工具。该书理论体系恢宏,见解独到,创新突出,分析工具到位,各行各业拿来可用。如五宜城镇形态:宜居、宜业、宜游、宜养、宜乐;五色GDP:蓝色农业、黑色工业、白色商业、红色服务业、绿色生态低碳产业;商圈理论:如作者提出了6级城镇体系各自体量,与商业、人口构成关系。作者还以德国30万城市人口可建地铁、20万人口可建商务机构、美国10架飞机可建机场等,揭示了不少规律,提出了系统的分析工具,包括作者发现刘易斯拐点的局限性,认为城镇化率达到50%,应迅速加快中小城市社区建设,城镇红利不然在中小城镇是负数,他还提醒国际城镇体量规律:4-5万人口的城镇,公共服务系体系衰落,要有的放矢,或者建设“组团城镇”,不要将城镇再分割成更多的经济城镇孤岛,不然要素市场不能很好流动,只能造成乡村衰落这也是当前迫切要改变和制定政策应注意的。住建部研究中心翟宝辉博士认为,该书是一部思想的盛宴。
七是作者强调城镇化是地缘文化话语权打造,要充分给地方发展权,城乡二元问题才能很好的解决。如美国县域以1个中型企业+中小企的发展模式,很值得学习。还有国土应按税源区强化城镇体系建设。他还指出,城镇化是人、自然与实物的城镇化,如果只注重人,可能会影响到对自然、实物的不尊重。他举例说中国自然大破坏是改革开放以后,还有联合国30多年前就强调人类三大财富协调发展:自然、实物、人力资源。只有人与自然、实物的尊重,才是全覆盖。他预言,今后哪个地方不搞全覆盖政策、全尊重坚持、全空间治理、全要素流动,发展将会迟缓。
张岳恒先生把王廉先生的理论创新称为“王氏全覆盖”、“王廉拐点”与“王廉分析法”。
国家行政学院《人民公仆》杂志常务副主编李功耀在看了本书后认为:王廉先生的超前性、实用性结合得如此好,实属难得。住建部规划司赵永革副司长对王廉先生的产城融合100平方千米以内的城镇化形态划分标准十分赞同,北京大学政府管理学院副院长沈体雁对王廉许多观点交口称赞,并表示,北大政府管理学院可作为王廉先生的“基地”。中国国际交流中心常务副主任、商务部原副部长魏建国,对王廉谈及的6级城镇体系中的“社区”——贵州菩提小镇(村),认为“十分好,有战略远见”。
2015年11月5日